清遠市清城區(qū)源潭鎮(zhèn)人民政府2025年法治政府建設年度報告

發(fā)表時間： 2026-01-28 09:19 來源：本網 　　

2025年以來，我鎮(zhèn)全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學習貫徹落實習近平法治思想及習近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神，緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委“十大行動方案”，在區(qū)委、區(qū)政府的準確領導下，穩(wěn)步推進法治政府建設工作，現(xiàn)將有關工作報告如下：

一、2025年推進法治政府建設的主要舉措及成效

（一）抓住“關鍵小數(shù)”，以點帶面提升公眾知曉率

充分發(fā)揮“關鍵小數(shù)”作用，緊抓鎮(zhèn)領導班子、各村（社區(qū)）書記、各部門負責人等深入學習貫徹黨的二十屆二中、三中、四中全會精神，以弄通學透、融會貫通為要求，以點帶面引領全鎮(zhèn)黨員干部自覺學習，全鎮(zhèn)合力營造濃厚的學習氛圍。同時，利用“法律明白人”、鎮(zhèn)委黨校培訓班、“百千萬工程”、愛國衛(wèi)生運動等活動，積極推動習近平法治思想宣傳教育，不斷提升公眾知曉率。

（二）抓牢習近平法治思想主線，助力法治廣東建設砥礪向前

持續(xù)深入學習貫徹習近平法治思想，3月，通過黨委理論學習中心組，重點學習了《習近平法治思想學習綱要》中堅持在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化——關于全面依法治國的時代使命等篇章內容，并圍繞學習主題開展了研討交流。

一是利用主題黨日活動，強化集中學習。以黨支部為單位開展了一系列主題學習培訓活動，集中學習了《黨的二十屆三中全會〈決定〉學習輔導百問》《八項規(guī)定改變中國》《習近平關于加強黨的作風建設論述摘編》《中華人民共和國民法典》《農村基層干部廉潔履行職責規(guī)定》等內容。同時，傳達學習了習近平總書記視察廣東、澳門重要講話精神重要指示精神。二是融合年度學法計劃，加強專題學習。通過黨委（擴大）會議先后開展了《習近平關于總體國家安全觀論述摘編》（節(jié)選）《中國共產黨宣傳工作條例》《中華人民共和國民法典》合同編（節(jié)選）《中華人民共和國反有組織犯罪法》（節(jié)選）《清遠市在建違法建設查處辦法》等法律法規(guī)專題學習。

（三）踐行第一責任人職責，穩(wěn)步推進法治政府建設工作

強化責任意識，積極踐行第一責任人職責。鎮(zhèn)黨委、政府主要負責同志擔任法治政府建設第一責任人，切實扛起主體責任。一是示范引領，帶頭尊法學法守法用法，嚴格依法決策、依法辦事；二是狠抓落實，督促各部門規(guī)范執(zhí)法行為，推進政務公開，化解基層矛盾糾紛；三是強化保障，配齊配強法治工作力量，加大法治宣傳教育力度，夯實法治政府建設基層基礎。同時，繼續(xù)把學習貫徹習近平法治思想及中央、省、市、區(qū)關于法治建設會議精神等納入黨委理論學習中心組學習內容。2025年以來，黨委理論學習中心組開展學習法治建設工作主題2次。

全面部署法治建設工作，抓好抓細責任分工。一是傳達學習貫徹落實省、市、區(qū)法治政府建設工作要點的相關文件精神。9月，結合工作實際，審議通過了《源潭鎮(zhèn)2025年法治政府建設工作要點》，同時明確責任清單，抓好抓細各項任務分工，確保責任落實到位。二是結合年度綜合考核情況反饋的問題，認真梳理短板和不足，研究制定了切實可行的整改措施。另外，定期召開法治政府建設工作推進會，結合任務推進難點，鼓勵干部職工要勇于面對的嚴峻形勢，砥礪前行，不斷攻克困難險阻。

（四）以中心工作任務為契機，推進普法宣傳教育

根據(jù)“八五”普法工作要求，積極推動憲法和民法典的宣傳教育常態(tài)化長效化。同時，以“百千萬工程”、人居環(huán)境整治、愛國衛(wèi)生運動等鎮(zhèn)重點工作為契機，進村入戶開展各類普法宣傳活動。多次聯(lián)合有關部門到戶外開展禁毒、國家安全、民法典、憲法等主題宣傳活動，累計派發(fā)宣傳小冊子4000余份。

（五）強化決策程序，著力推進重大行政決策事項

今年以來，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府作出的重大決策、出臺重要文件、處置重大事件進行論證、咨詢、決策評估等，均按照合法性審查程序進行，經過法律顧問審查并作出法律意見。2025年，鎮(zhèn)常年法律顧問累計為我鎮(zhèn)提供法律意見43次，出具法律意見書23份。

今年我鎮(zhèn)決定將清城區(qū)源潭鎮(zhèn)社區(qū)康園中心建設項目納入年度重大行政決策事項，并按照重大決策程序相關程序手續(xù)著力推進。目前，該項目已基本完成。

（六）優(yōu)化行政執(zhí)法程序，助力法治政府建設發(fā)展

按照上級工作要求，積極配合深化行政執(zhí)法改革法治建設。繼續(xù)深化省一體化行政執(zhí)法平臺建設應用。應用行政執(zhí)法信息平臺辦結行政檢查1276宗、行政處罰11宗，合計1287宗。

根據(jù)上級工作部署，2025年5月起，開展涉企行政執(zhí)法專項行動，期間我鎮(zhèn)先后對90家企業(yè)進行了101次常規(guī)檢（排）查，主要針對安全生產、環(huán)境污染、偷排放等方面進行檢查（巡查），發(fā)出整改通知書2份。同時，為避免執(zhí)法過程中出現(xiàn)過多程序瑕疵、案卷規(guī)范性等淺層次問題，對已結案的47宗涉企行政處罰案件進行了自查，個別案件存在自由裁量理由表述過于簡單等瑕疵問題。目前，我鎮(zhèn)已針對上述瑕疵問題制定了切實可行的整改措施并積極推行落實。

（七）守牢行政執(zhí)法底線，貫徹落實新行政復議法新要求

積極配合參與《廣東省行政復議決定履行辦法（稿）》的征集活動，助力我省復議工作高質量發(fā)展。同時認真貫徹落實省全面加強行政復議能力建設指導意見，切實執(zhí)行行政機關負責人出庭應訴制度，嚴格落實敗訴行政案件分析報告制度。今年以來，參與開庭應訴的行政訴訟案件10宗，行政機關負責人出庭應訴10宗，出庭應訴率達100%。并按季度準時上報了行政訴訟情況。

（八）以“法律明白人”為切入點，推動新時代法治人才培養(yǎng)

為落實新時代法治人才培養(yǎng)工作，我鎮(zhèn)以“法律明白人”為重要切入點，一方面，精準選拔扎根基層、熟悉民情的村干部、鄉(xiāng)賢等作為“法律明白人”的延伸力量，開展常態(tài)化法治培訓，提升其法律法規(guī)解讀、矛盾糾紛調解能力。另一方面，搭建實踐平臺，讓“法律明白人”深度參與基層法治宣傳、糾紛化解等工作。以干代訓錘煉本領。同時，建立激勵機制，激發(fā)其工作熱情，發(fā)揮“傳幫帶”作用，帶動更多基層群眾學法用法，逐步構建一支扎根鄉(xiāng)土、服務群眾的高素質法治人才隊伍，夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設根基。今年2月和10月，先后組織部門業(yè)務骨干及各村（社區(qū)）法律明白人開展源潭鎮(zhèn)2025年“法律明白人”專題培訓班2次，參加人數(shù)近100人。

（九）聚焦物流行業(yè)糾紛排查化解，助力“法治益企行”

為促進經濟高質量發(fā)展，我鎮(zhèn)聚焦物流行業(yè)，重點對涉快遞員及其他物流人員權益的矛盾糾紛進行排查化解。2025年以來，我鎮(zhèn)暫未接收或受理過涉及物流行業(yè)權益受到侵害的投訴或人民調解案件。另外，我鎮(zhèn)通過“民法典宣傳月”等時間節(jié)點，“到企進店”入戶宣傳，為促進源潭經濟高質量發(fā)展營造良好法治氛圍。

截至2025年12月31日，我鎮(zhèn)共排查調處各類糾紛270件，調處成功268件，調處成功率99.26%。其中司法所參與調解糾紛168件（含駐所調解室），調解成功166件，調處成功率98.8%，調解協(xié)議履行率100%。例如，冠星陶瓷光伏工程工人工亡事件及冠星陶瓷風機安裝工人工亡事件等，經過多次對當事人進行安撫穩(wěn)控和調解，從情理法三方面對雙方進行耐心細致疏導，最終促成雙方達成和解協(xié)議。

（十）緊抓駐村顧問資源，全面推進社會治理法治化

鎮(zhèn)司法所充分發(fā)揮“一村（社區(qū)）一法律顧問”專業(yè)優(yōu)勢，積極引導全鎮(zhèn)村（社區(qū)）法律顧問參與矛盾糾紛排查化解，深入開展法治宣傳,參與村規(guī)民約修改。2025年，我鎮(zhèn)駐村（社區(qū)）法律顧問累計開展法治宣傳活動或法治講座80余次，發(fā)放便民法律宣傳資料近1500份。如5月22日，源潭社區(qū)駐社區(qū)律師朱運興為群眾開展民法典宣傳月活動——“生活中的民法典治婚姻繼承”宣講活動，群眾知法守法、依法辦事、依法維權的觀念不斷增強。另外，積極引導村（社區(qū)）法律顧問參與處理各類矛盾糾紛，截至12月31日，駐村（社區(qū)）法律顧問累計為各村（社區(qū)）草擬合同及其他法律文書15份，草擬承諾書1分，修改公開招標文件1份，出具法律意見書1份，參與調解案件3宗。

（十一）充分發(fā)揮“金牌調解員”作用，助推源潭法治建設發(fā)展

今年4月，我鎮(zhèn)5名干部職工聘任為“金牌調解員”（其中區(qū)級2名，鎮(zhèn)級3名）。為充分發(fā)揮人民調解在化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定中的“第一道防線”作用，我鎮(zhèn)充分激活“金牌調解員”作用，并從以下三方面發(fā)力：一是強化專業(yè)賦能，定期開展法律法規(guī)、調解技巧專項培訓，提升其精準適用法律、化解復雜矛盾的能力。二是搭建實戰(zhàn)平臺，讓“金牌調解員”牽頭處置疑難糾紛，發(fā)揮其經驗優(yōu)勢，運用法理情融合方式破解調解難題。三是健全傳幫帶機制，鼓勵“金牌調解員”分享實戰(zhàn)經驗，培育基層調解新生力量，同時暢通與司法、信訪等部門的聯(lián)動渠道，形成矛盾化解合力，筑牢鄉(xiāng)鎮(zhèn)和諧穩(wěn)定第一道防線。2025年4月以來，“金牌調解員”累計參與調處各類糾紛案件163宗，化解成功154宗，化解成功率達94.48%。

（十二）把握關鍵環(huán)節(jié)精準發(fā)力，穩(wěn)步落實依法治區(qū)工作重點

一是強化思想引領，將法治學習納入干部培訓核心內容，定期開展專題學法和案例研討，提升依法行政意識與能力。二是規(guī)范行政行為，嚴格執(zhí)行重大決策合法性審查制度，完善執(zhí)法流程，推進綜合執(zhí)法規(guī)范化，加強執(zhí)法監(jiān)督問責。三是深化普法宣傳，運用“田間地頭普法”“新媒體普法”等宣傳教育形式，針對不同群體開展精準宣傳，擴大法治覆蓋范圍。四是健全治理機制，推進“三治融合”，完善矛盾糾紛多元化解體系，整合基層執(zhí)法與服務力量，提升基層治理效能。五是夯實保障基礎，建強法治人才隊伍，落實經費保障，將法治建設成效納入考核，壓實工作責任。

二、存在不足和原因

法治意識與能力建設滯后。部分干部存在重業(yè)務、輕法治的傾向，對法治政府建設的重要性認識不夠深刻，運用法治思維和法治方式解決問題的能力不足。干部法治教育針對性和實效性不強，缺乏結合實際案例的深度剖析，導致部分干部對法律法規(guī)理解不準確，決策時難以精準把握法律依據(jù)，甚至存在憑經驗辦事、重行政命令輕依法履職的現(xiàn)象。

行政執(zhí)法規(guī)范化水平不高。執(zhí)法隊伍存在素質參差不齊的問題，部分執(zhí)法人員專業(yè)知識匱乏、執(zhí)法經驗不足，對新出臺的法律法規(guī)和執(zhí)法規(guī)范掌握不及時。執(zhí)法實踐中存在程序不規(guī)范、證據(jù)收集不充分、執(zhí)法文書制作不標準等問題，影響執(zhí)法公信力。執(zhí)法監(jiān)督機制不完善，內部監(jiān)督不夠嚴格，外部監(jiān)督渠道不暢通，社會公眾的監(jiān)督作用難以充分發(fā)揮，難以形成有效的監(jiān)督合力。

法治宣傳教育實效不佳。法治宣傳多以發(fā)放資料、舉辦講座等傳統(tǒng)方式為主，形式單一固化，缺乏創(chuàng)新性和互動性，難以吸引群眾關注。宣傳內容缺乏精準策劃，未充分考慮青少年、農民工、企業(yè)經營者等不同群體的需求特點，針對性不強。對偏遠村莊和特殊群體的宣傳覆蓋不到位，導致法治知識普及不均衡，未能有效提升全民法治素養(yǎng)和規(guī)則意識。

法治基礎保障體系薄弱。法治專業(yè)人才短缺問題突出，缺乏專業(yè)法律人才指導復雜法律事務，影響法治建設質量和效率。村（社區(qū)）法治機構不健全，工作人員配備不足，工作經費保障不到位，基層法治工作推進乏力。

矛盾糾紛化解機制不完善。各類調解主體之間銜接聯(lián)動不緊密，信息共享不及時，存在推諉扯皮現(xiàn)象，影響矛盾化解效率。基層司法資源不足，司法所人員專業(yè)化水平有待提高，法律援助體系不完善，難以有效滿足群眾的法治需求。

三、2026年度推進法治政府建設的主要安排

2026年，我鎮(zhèn)將加深學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，始終堅持學習貫徹習近平法治思想及習近平總書記對廣東重要講話和重要指示精神，努力完成上級交辦的各項指標任務，想方設法使法治政府建設工作向前發(fā)展。

一是繼續(xù)加強學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，嚴格落實黨委理論學習中心組學習制度，定期開展黨委理論學習中心組學習會議。二是根據(jù)照上級工作部署，制定出臺源潭鎮(zhèn)2026年全面依法治鎮(zhèn)工作要點及分工方案。三是根據(jù)上級工作安排，開展2026年度大排查大化解專項行動，積極化解社會矛盾，充分突顯“第一道防線”作用，切實維護社會穩(wěn)定。四是推進做好法治建設工作，按要求定期報送落實情況。五是充分挖掘我鎮(zhèn)特色亮點工作，及時總結先進經驗做法，積極向上級匯報并爭取為省、市、區(qū)法治建設工作增添色彩。六是總結“八五”普法工作經驗，提前謀劃“九五”普法規(guī)劃，不斷探索更多喜聞樂見的普法宣傳活動。










中共清城區(qū)源潭鎮(zhèn)委   清城區(qū)源潭鎮(zhèn)人民政府

2025年12月31日          

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